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　　 鼎新盛开今后，华夏的农业手艺推行系统扶植获得了较着的停顿，开端构成了从中心到省、地、县、乡多条理、多功效的农业手艺推行系统，为农业科技功效变化、增进农业和屯子经济成长做出了新的孝敬。

　　停止2003年末，农业部所属莳植业、畜牧兽医、水产、农机化、运营办理五个零碎，天下县乡两级公有推行机构15.1万个，此中县级2.37万个，乡级约12.75万个；有农技推行职员100.78万人，此中，县级推行职员33.4万人，乡级农技推行职员67.4万人；州里农业“五站”现有国度体例内农技职员60.8万人。与此同时，天下有40多万个村成立了办事机关，又有10多万个屯子专门手艺协会和数百万个科技树模户（场）。

　　经费估算和办理体系体例国度、省、地、县四级农技推行机构是农业行政部分的部属奇迹单元，因各种缘由，各级机构在财务估算体例上分为全额估算、差额估算和自收自支单元。2003年末OD体育官网 ，州里农技推行机构中，全额拨款的占53.8%，其余的为差额估算和自收自支。1998年之前，乡级农业五站中，由县（市）主管部分办理的约占40%摆布，今朝这个比率约为20%。

　　首要本能机能今朝农技推行机构的本能机能包罗四个方面：一是法令律例受权或行政罗网拜托的法律和行政办理，如动花草检疫、畜禽水产物查验、农机监理、农人承担办理等等。二是纯公益性事情，如动花草病虫害监测、预告、机关防治，无偿对农人的训练、征询，新手艺的引进、实验树模推行，对农药、植物方剂利用平安停止监测和预告，介入本地农技推行方案的拟定及实行，对灾情、苗情、培肥地力停止监测和陈述等等。三是带有中介性的事情，如农产物和农用产物的质地检测，为农人供给产销讯息，对农人停止工作妙技判定等等。四是运营性办事，如农用物质的运营，农产物的贮、运、销，特点优良产物出产及种类的供给等等。

　　发扬的首要感化农技推行系统为各期间的农业与屯子经济成长作出了主要孝敬，机关推行了多量动花草新种类和庞大手艺，大幅度进步了农产物的产量与德行，增添了食粮、禽蛋、肉类、鱼类等首要农产物的有用供应。据不完整统计，天下莳植业手艺推行零碎均匀每一年立项推行手艺6万多项次，面积20亿亩次；畜牧业手艺推行零碎每一年推行瘦肉型猪等庞大手艺10多项；水财产手艺推行零碎每一年推行稻田养鱼、网箱养鱼、水产名特优种类的安康养殖手艺及对虾病害防治等庞大手艺，新加水产物120多万吨；农机化手艺推行零碎每一年推行各种功课机具260多万台件；屯子运营办理零碎每一年办理的农业承包条约和农人承担卡均跨越2亿份，调整、仲裁农业承包条约胶葛90多万件。

　　华夏现有的下层农技推行系统是随同对方案经济和保守办理体系体例的鼎新慢慢构成的。跟着墟市经济的成长和州里当局机构鼎新的推动，下层农技推行系统也暴呈现极少不顺应新情势的题目。

　　熟悉不到位这是一个持久今后不获得很好办理的题目。一是对农业手艺推行系统的感化熟悉不到位。农业和屯子经济投入新的成长阶段，首要农产物的供求联络产生了底子性变革，极少人以为农业的关头题目办理了，对农业手艺推行系统扶植根本上采纳任其自然的立场，轻忽了农业手艺推行系统在指导构造整合、提防农业危急、进步农人本质方面的根底性、计谋性感化。二是对撑持农业手艺推行系统扶植熟悉有偏向。三是对新式农业手艺推行系统扶植若何定位的熟悉不周全。最近几年来，农业科技办事墟市取得了较快成长，财产化龙头企业、农人专门互助经济机关和其余农业中介办事机关在极少处所逐步发育成为新的墟市主体。有的同道看到了社会气力对农业成长的努力感化，但轻忽了依托墟市创办公益性奇迹的范围性。有的同道单方面地以为，增强农业手艺推行系统扶植，便是把农业手艺推行机构简洁地推向墟市和社会。这也是致使极少处所下层农业手艺推行机构转制崩溃、农技职员下海的主要缘由。

　　财务撑持匆忙缺乏这是现阶段农业手艺推行系统扶植最关键的约束身分。农业手艺推行系统的办事气力首要是县乡两级农技职员，农业手艺推行系统发扬其办事功效也首要体此刻县乡两级。因为大部门县级财务不余裕，州里财务很坚苦，虽然很多下层党政带领熟悉到农业手艺推行系统扶植的主要性和紧急性，但可安排财力左支右绌，常常心不足而力缺乏。除县乡财务撑持缺乏外，全部国度财务用于撑持农业手艺推行系统扶植的经费也较着低于全球很多国度的程度。因为进入缺乏，此刻很多下层农业手艺推行机构在举措措施装备上还逗留在上世纪80年月，办事举措措施和手腕落伍及办事程度庸俗；现有的农技职员人头经费和事情经费程度低，难以排斥大中专结业生出去。这类财务供应的拮据状态，匆忙约束了下层农技推行机构公益性本能机能的平常发扬。

　　农业手艺推行系统本身鼎新滞后自1999年启用屯子税费鼎新今后，大部门处所为了顺应新的屯子税费体系体例对县乡特别是州里机构停止较大幅度的精简，极少处所由于落实中心的战术有偏向，导致下层农技推行机构遭到较大打击。同时，很多下层农技推行机构也不顺应农业和屯子经济成长的新情势，不克不及存身于发扬推行办事等公益性本能机能，不自动停止人事轨制和分派轨制等方面的鼎新。极少处所农业主管部分争夺名目和经费的努力性高，对若何经过鼎新加强本身扶植、鞭策奇迹成长存眷和研讨不敷。

　　现时和此后比力长的一段期间，要完结党的十六大提议的兼顾城乡经济成长、扶植当代农业、完结屯子小康的雄伟目的，国度农技推行系统将发扬日趋主要和弗成替换的感化。实际证实，牢固和健壮下层农技推行系统，必需对现有的农技推行机谈判办理体系体例停止鼎新。

　　按照中心对于推动农业科技推行体系体例鼎新的精力，最近几年来，农业部会同中心编办、科技部、财务部等部分，在深切调研和普遍收罗定见的根底上，研讨拟定了《对于下层农技推行系统鼎新试点事情的定见》，报经国务院赞成后，于2003年4月结合下达承当试点使命的省（市）公共当局，下层农技推行系统鼎新试点事情正式睁开。此次下层农技推行系统鼎新试点事情的首要使命是推动国度的农技推行机构的鼎新，成长多元化的农技办事机关，慢慢构成国度创办与国度搀扶相联合、无偿办事与有偿办事相联合的新式农技推行系统。首要体例包罗立异农技推行体系体例与体制，明白国度的农技推行机构本能机能，迷信建设国度的农技推行机构，优化农技推行步队，包管必须的财务供应，多种情势创办运营性农技办事虚体，鞭策多元化农技办事机关的成长。按照中心的哀求，农业部、中心编办、科技部、财务部、人事部等部分构成了“农技推行系统鼎新试点部际联席集会”，对下层农技推行系统鼎新试点事情停止机关指点。